國家中醫(yī)藥管理局于2023年10月12日(周四)上午9:30召開新聞發(fā)布會，國家中醫(yī)藥管理局綜合司、上海市衛(wèi)生健康委、上海市醫(yī)療保障局、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院負(fù)責(zé)同志出席新聞發(fā)布會，介紹上海建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。
國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人、綜合司司長 王思成
各位記者朋友：大家上午好!歡迎參加國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)布會，我是國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人、綜合司司長王思成。
建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院部署的重大改革任務(wù)，也是中醫(yī)藥領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事。2021年12月，國家中醫(yī)藥管理局會同國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局正式啟動了上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川等7省(市)建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。一年多來，5部門和7省(市)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新，聚焦制度機(jī)制創(chuàng)新，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，推動示范區(qū)建設(shè)走深走實，在大家的共同努力下，形成了全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)的良好局面。
今天，我們舉行國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)系列新聞發(fā)布會第2場，向大家重點介紹上海市推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措、進(jìn)展成效。
出席此次發(fā)布會的嘉賓有：
上海市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，上海市中醫(yī)藥管理局局長聞大翔先生;
上海市衛(wèi)生健康委副主任胡鴻毅先生;
上海市醫(yī)療保障局副局長張超先生;
上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院院長、中國工程院院士寧光先生;
首先請聞大翔先生介紹有關(guān)情況。
上海市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，上海市中醫(yī)藥管理局局長 聞大翔
新聞界的各位朋友們，女士們、先生們，大家上午好!2021年12月，上海被確定為首批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。一年多來，我們以體制機(jī)制改革為核心，強(qiáng)化多部門聯(lián)動、綜合改革、系統(tǒng)集成，各項建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)，各項改革舉措取得積極成效。下面，我向大家介紹一下有關(guān)的情況。
一、統(tǒng)籌聯(lián)動，凝聚綜合改革向心力
市委、市政府高度重視，主動謀劃推進(jìn)，連續(xù)兩年將示范區(qū)建設(shè)列為重點工作;市政府出臺建設(shè)方案，并將中醫(yī)藥工作納入到基層政府部門績效考核;衛(wèi)健、中醫(yī)藥、醫(yī)保、藥監(jiān)、科技、教育、人社、商務(wù)、財政等相關(guān)部門聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的重點難點問題，出臺系列支持文件;市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，全市16個區(qū)均成立中醫(yī)藥發(fā)展辦公室保障政策落地，形成市區(qū)上下聯(lián)動、委辦局協(xié)同施策的工作模式。
二、系統(tǒng)集成，提升綜合改革攻堅力
圍繞“必答題”和“特色卷”，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥價值鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合，全面構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵導(dǎo)向、系統(tǒng)評價、多元激勵、提升能級”五位一體的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展“制度鏈”。
一是提升中醫(yī)藥“價值鏈”，引領(lǐng)特色發(fā)展。一方面，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種“按療效價值付費(fèi)”改革，確定首批22個病種，創(chuàng)新中西醫(yī)并重的醫(yī)療付費(fèi)模式，實現(xiàn)患者、醫(yī)院、醫(yī)保、中醫(yī)藥多方共贏。另一方面，開展中藥飲片全流程追溯臨床應(yīng)用試點，以使用端作為切入口，首批23個品種實現(xiàn)了全程追溯和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時建立從飲片溯源到代煎服務(wù)的一體化質(zhì)控鏈條。
二是激活中醫(yī)藥“人才鏈“，夯實人才關(guān)鍵。一方面，打通了中西醫(yī)結(jié)合人員執(zhí)業(yè)障礙，出臺了中醫(yī)醫(yī)師開展康復(fù)服務(wù)和非中醫(yī)醫(yī)師開展中醫(yī)診療活動的執(zhí)業(yè)管理規(guī)定，構(gòu)建人才隊伍多元組合的“大中醫(yī)”格局。另一方面，優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長路徑，將中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定與職稱晉升進(jìn)行掛鉤，提高了參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性;以同質(zhì)化為標(biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀社區(qū)中醫(yī)醫(yī)師到上級醫(yī)院開展多點執(zhí)業(yè)，培養(yǎng)全專結(jié)合的骨干型人才，夯實分級診療的人力支撐。
三是打通中醫(yī)藥“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”，釋放創(chuàng)新動能。一方面，印發(fā)了中醫(yī)臨床重點?？?學(xué)科)建設(shè)與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實施意見，打造科創(chuàng)引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展新模式。同時，成立了“上海市中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究院”、“上海創(chuàng)新中藥轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”，開展“中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化與國際推廣基地”的建設(shè)，科技助推中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、示范帶動，強(qiáng)化綜合改革牽引力
一是中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)先效應(yīng)進(jìn)一步提升。全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中我市連續(xù)多年位居省份排名和機(jī)構(gòu)排名雙第一，國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心(輔導(dǎo)類)等重大平臺建設(shè)數(shù)量位居全國各省市前列。
二是中西醫(yī)協(xié)同的政策環(huán)境基本形成。中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才發(fā)展納入市級醫(yī)院整體規(guī)劃并列入考核評價體系，開展市級中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，推動綜合醫(yī)院推廣應(yīng)用中西醫(yī)結(jié)合診療方案，綜合醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)制度化，構(gòu)建了中西醫(yī)一體化基層衛(wèi)生健康服務(wù)模式。
三是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)成效不斷彰顯。有4項科技成果入選2022年度中醫(yī)藥十大學(xué)術(shù)進(jìn)展。新增國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者數(shù)量均位居全國各省的前列。
四是中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化高地的地位不斷鞏固。ISO/TC249共發(fā)布中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)98項，其中由上海主導(dǎo)的有23項，占比23.4%。中藥膽寧片正式以藥品身份走出國門，實現(xiàn)中醫(yī)藥國際化的全過程。
在今后，我們將圍繞制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題，進(jìn)一步提升改革舉措的創(chuàng)新性，擴(kuò)大綜合改革集成度，打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展探索路徑。
示范區(qū)建設(shè)總體情況我就介紹這里，謝謝大家!
國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人、綜合司司長 王思成
謝謝聞大翔局長。下面請各位記者提問，提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中國青年報
我們都知道中藥質(zhì)量和群眾切身利益密切相關(guān)，請問上海在提高中藥藥事服務(wù)特別是中藥飲片質(zhì)量方面有哪些舉措?
上海市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，上海市中醫(yī)藥管理局局長 聞大翔
謝謝你的提問。中藥飲片質(zhì)量，是一個影響中醫(yī)療效的重要因素，也是管理的難點。上海在“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，以提供“更便捷、更清晰、更有溫度”的飲片服務(wù)為目標(biāo)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展“中藥安心達(dá)”服務(wù)場景建設(shè);實現(xiàn)了全市公立醫(yī)院第三方代煎配送全流程信息化管理，也在國內(nèi)率先開展從田頭到床頭可追溯飲片臨床應(yīng)用試點，大大提高了飲片藥事服務(wù)水平。同時，市民可以通過手機(jī)端查詢到中藥飲片在種植、采收、加工以及中藥飲片代煎配送等相關(guān)信息，讓群眾能夠“放心用中藥”。這對中藥飲片的質(zhì)量保證，起到很大的作用。我們主要開展三方面相關(guān)工作。
一是多部門協(xié)作，頂層設(shè)計，構(gòu)建“中藥安心達(dá)”云平臺。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市藥品監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市商務(wù)委等多部門通力合作、明確分工，充分發(fā)揮上海市中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、市中醫(yī)質(zhì)控中心作用，依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“中藥安心達(dá)”平臺，匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)的處方、中藥飲片生產(chǎn)加工、代煎配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政管理部門、行業(yè)協(xié)會通過平臺可以對飲片服務(wù)全流程實現(xiàn)追溯管理，提升了服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾用藥安全。
二是建立飲片代煎服務(wù)和追溯管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托上海中藥行業(yè)協(xié)會制定了飲片代煎服務(wù)和追溯飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。早在2016年，行業(yè)協(xié)會就發(fā)布了代煎服務(wù)一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)資質(zhì)、場地人員的要求、浸泡煎煮以及包裝物流等方面予以規(guī)范，同時推動企業(yè)開展信息化實時質(zhì)量控制，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。協(xié)會研究制定三批71個溯源品種的行業(yè)試行標(biāo)準(zhǔn)，從植物基源、產(chǎn)地、農(nóng)事管理、中藥飲片的炮制、儲存等多方面進(jìn)行規(guī)范，其藥材規(guī)格等級、“三無一全”等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)基于國標(biāo)、高于國標(biāo)。制定了追溯飲片生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范和信息共享規(guī)范。全市所有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合要求進(jìn)行了場地、流程和信息系統(tǒng)改造。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在質(zhì)控中心組織下，成立了聯(lián)合駐廠質(zhì)控組，實現(xiàn)了現(xiàn)場管理;通過線上線下結(jié)合，開展全方位質(zhì)量控制。
三是利用區(qū)塊鏈等信息技術(shù)開展中藥飲片藥事服務(wù)全程監(jiān)控。大家知道，由于區(qū)塊鏈模式下不可篡改的特性，確保了“中藥安心達(dá)”平臺代煎配送過程和飲片溯源信息的存證服務(wù)，建立來可查、去可追、錯可究的飲片全流程追溯體系。截至2023年9月底，在本市已覆蓋全市380余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、30余家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，累計上鏈中藥飲片溯源數(shù)據(jù)11萬余條，代煎配送處方750余萬張。溯源飲片試點范圍也擴(kuò)大到35家醫(yī)院、16家飲片企業(yè)和23個大品種，占35家試點醫(yī)院飲片量的20%。剛才也介紹了，群眾可以通過手機(jī)及時獲取處方、代煎配送、飲片溯源的相關(guān)服務(wù)信息，體驗感和滿意度得到了明顯提升。
下一階段，上海將進(jìn)一步發(fā)揮全流程信息化管理的技術(shù)優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大溯源飲片試點單位和品種;通過多部門協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)地源頭和代煎質(zhì)量管理，讓群眾能放心用到更高質(zhì)量的中藥。謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人、綜合司司長 王思成
謝謝，請繼續(xù)提問。
人民日報健康客戶端
公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體，也是服務(wù)群眾健康的主力。近幾年，上海在公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核方面表現(xiàn)都不錯。請問胡鴻毅副主任，我們上海在推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些經(jīng)驗跟大家分享?
上海市衛(wèi)生健康委副主任 胡鴻毅
謝謝你的提問。上海始終堅持將維護(hù)中醫(yī)醫(yī)院公益性、強(qiáng)化中醫(yī)辦院方向和加強(qiáng)醫(yī)院管理作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，將績效考核作為深化中醫(yī)藥內(nèi)涵和服務(wù)建設(shè)的核心抓手。
一是高站位布局中醫(yī)藥服務(wù)體系，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。100%的區(qū)均有政府辦中醫(yī)醫(yī)院，100%的二級以上綜合醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)中醫(yī)科室，中醫(yī)醫(yī)師年均診療人次居全國第一?！笆奈濉逼陂g，又加快建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院，構(gòu)建市級中醫(yī)醫(yī)院多院區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局;以4個區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和55個市級專科專病聯(lián)盟為紐帶，帶動優(yōu)質(zhì)資源均衡布局和提質(zhì)增效。此外，90%的三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)量從2021年7.6萬人次，提高到2022年58.6萬余人次。同時，各中醫(yī)醫(yī)院以新技術(shù)為載體，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的場景再造，包括預(yù)約診療、遠(yuǎn)程服務(wù)等，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)供應(yīng)的新路徑。
二是特色內(nèi)涵為導(dǎo)向，走實中醫(yī)發(fā)展之路。一方面，堅持以點帶面，強(qiáng)化中醫(yī)重點(優(yōu)勢)?？平ㄔO(shè)和特色診療技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建了中醫(yī)臨床優(yōu)勢梯度支持體系。擁有9個國家區(qū)域?qū)？浦嗅t(yī)(?？?診療中心、27個國家臨床重點專科(中醫(yī)專業(yè))和75個國家中醫(yī)藥管理局重點?？疲约耙慌屑壷嗅t(yī)優(yōu)勢?？?、優(yōu)勢病種和特色診療技術(shù)。另一方面，我們持續(xù)探索對中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)綜合評價，將中醫(yī)藥內(nèi)涵指標(biāo)作為評價重點，考核結(jié)果與政策支持、項目投入掛鉤，全市形成了非常濃厚的中醫(yī)藥發(fā)展氛圍。中醫(yī)醫(yī)院門診中藥飲片使用率達(dá)到44.87%，出院患者使用中醫(yī)非藥物療法比例達(dá)到84.76%，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
三是以中醫(yī)醫(yī)院深度評價，推動優(yōu)化內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作，組織本市高層次專家，圍繞中醫(yī)醫(yī)院“定位合理度、綜合達(dá)標(biāo)度、問題導(dǎo)向度、人才分布度、機(jī)制有效度”這五個維度實地開展中醫(yī)醫(yī)院深度評價工作，引導(dǎo)各級中醫(yī)醫(yī)院主動找問題、尋短板、建機(jī)制、顯特色。各家中醫(yī)醫(yī)院均形成了考核管理框架以及工作制度，將目標(biāo)計劃融入日常各項工作，對問題開展“追蹤考核”。
四是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升精細(xì)化管理水平。中醫(yī)醫(yī)院信息化起步較早，目前上海所有三級中醫(yī)醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級均在4級以上。市級中醫(yī)醫(yī)院依托信息化，開展智慧醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，對醫(yī)療過程的重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)駕駛艙式的展示和分析，有力的推動了醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化和精細(xì)化。同時，上海市成立中醫(yī)藥信息統(tǒng)計中心，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥門診、住院診療信息的大數(shù)據(jù)平臺，定期采集和發(fā)布中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵運(yùn)行數(shù)據(jù)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和管理部門提供決策支撐。
下一步，上海將進(jìn)一步創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展思路和模式，不斷完善中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的制度鏈，努力建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)范式，為“健康中國”、“健康上?！苯ㄔO(shè)貢獻(xiàn)中醫(yī)的力量。我就回答這些。
中央電視臺記者
請問聞大翔主任，近期上海率先提出要把社區(qū)打造成中醫(yī)藥服務(wù)的主陣地，請問現(xiàn)在有哪些具體舉措，讓優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)真正下沉到社區(qū)?讓群眾在家門口就可以享受到更好的中醫(yī)藥服務(wù)?
上海市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，上海市中醫(yī)藥管理局局長 聞大翔
謝謝您的提問。中醫(yī)藥在我國有著非常廣泛的群眾基礎(chǔ)，基層是中醫(yī)藥發(fā)展的根基。近期，上海市在《上海市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升實施方案(2023-2025)》中首次提出“社區(qū)成為中醫(yī)藥服務(wù)主陣地”這一目標(biāo)。
通過努力，全市構(gòu)建起一張有249家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1986家服務(wù)站(村衛(wèi)生室)組成的最大的家門口中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
我們的主要經(jīng)驗和做法有六點：
一是市委、市政府高度重視。市委市政府把社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)最關(guān)鍵的場地改善和能力提升作為問題切入點，納入到“為民辦實事”項目以及“民心工程”新三年行動計劃中，也列入到每年市委市府重點工作任務(wù)清單，各級財政給予了充分支持和保障。同時，上海市制定社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)綜合指數(shù)，將其納入對區(qū)委區(qū)府工作的考核體系中，很好保障了社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的提升。
二是積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。全市各區(qū)積極創(chuàng)造政策環(huán)境，多部門協(xié)同，以評促建，高質(zhì)量全面推動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力發(fā)展。首批滿足創(chuàng)建條件的4個區(qū)將于今年底開展創(chuàng)建評審。
三是充分發(fā)揮四大中醫(yī)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體作用。上海市由龍華醫(yī)院、曙光醫(yī)院、岳陽醫(yī)院以及市中醫(yī)院4所市級中醫(yī)醫(yī)院牽頭，形成覆蓋全市的東、南、西、北四大區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。目前在社區(qū)開設(shè)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體專病聯(lián)合門診134個，帶教基層醫(yī)師286名，全市16個區(qū)都實現(xiàn)了市級中醫(yī)醫(yī)院制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的社區(qū)調(diào)劑使用。
四是打造社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)新站點。從2022年起開展“為民辦實事”項目：上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)建設(shè)，計劃要在3年內(nèi)建設(shè)至少150個。項目選址在功能社區(qū)、社區(qū)生活圈里，以點帶面，把中醫(yī)藥服務(wù)融入居民生活圈，滿足“最后一公里”服務(wù)需求，打造“家門口”中醫(yī)藥健康之家。
五是提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)新能級。依托民心工程新三年行動計劃，我市在全國率先針對社區(qū)開展200項特色專病?？平ㄔO(shè)，將覆蓋全市80%社區(qū)衛(wèi)生中心，今年已支持首批76項。同時，推出社區(qū)中醫(yī)基本病種清單，覆蓋114種疾病，在國家清單基礎(chǔ)上增加了44種。目前上海各社區(qū)平均可開展中醫(yī)基本病種服務(wù)達(dá)到60余種。
六是培育社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)新勢力。通過培養(yǎng)大批優(yōu)秀社區(qū)中醫(yī)人才，這是做好中醫(yī)主陣地建設(shè)的重要抓手。我市通過名中醫(yī)工作室基層工作站建設(shè)，安排百名市級名中醫(yī)團(tuán)隊直接下沉社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。針對基層青年中醫(yī)骨干開展了3批專項培養(yǎng)，其中有116名中醫(yī)骨干同時被龍華，岳陽，曙光等三甲中醫(yī)院實現(xiàn)雙聘，進(jìn)行同質(zhì)化培訓(xùn)，切實提高社區(qū)中醫(yī)藥的診療水平。
所以說，把社區(qū)打造成中醫(yī)藥服務(wù)的主陣地，既是老百姓的需求，也是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，符合群眾的期盼。上海將進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、調(diào)動資源，在政策機(jī)制上大力推進(jìn)，讓群眾真切地感受到家門口的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)日報記者
醫(yī)?；鹗侨罕姷摹翱床″X”“救命錢”，國家有關(guān)部門也出臺了醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策，請問上海市醫(yī)保部門采取了哪些舉措來降低群眾看中醫(yī)、吃中藥的負(fù)擔(dān)?
上海市醫(yī)療保障局副局長 張超
感謝這位記者朋友的提問。上海醫(yī)保部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委、市政府的工作要求，我們聯(lián)合市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《上海市醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新若干舉措》，以“科學(xué)合理、特色突出、管用高效”為基本原則，以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價值為核心突破，充分發(fā)揮醫(yī)療保障的支持作用，不斷鼓勵和釋放中醫(yī)特色優(yōu)勢，讓群眾獲得質(zhì)優(yōu)價廉的中醫(yī)藥服務(wù)，主要做了幾項重點工作：
一是進(jìn)一步降低群眾中醫(yī)藥治療個人負(fù)擔(dān)。上海目前開展的140多項中醫(yī)診療項目以及1381種中成藥均納入醫(yī)保支付范圍。同時，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和上海地方炮制規(guī)范的1460種中藥飲片和上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的617種中藥制劑，均按甲類支付。2023年以來，中醫(yī)藥治療累計報銷醫(yī)保費(fèi)用約141億元，其中：中醫(yī)診療項目約20.6億元、中成藥約72億元、中藥飲片約46.9億元、中藥制劑約1.5億元。參保人使用中醫(yī)診療項目、中成藥、中藥飲片和制劑，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用得到了充分的保障。
二是支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。我們加快中醫(yī)藥新技術(shù)、新項目的審批立項，新增了“中醫(yī)舌脈面信息采集體質(zhì)辨識技術(shù)”、“中藥臨方定制加工”、“藥物面膜綜合治療”等中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)盡快投入臨床應(yīng)用。重點將功能療效明顯、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務(wù)價值的中醫(yī)類項目納入調(diào)價范圍。支持特色中藥藥事服務(wù)，鼓勵體現(xiàn)中醫(yī)藥個性化治療特點的丸、散、膏劑等臨方加工的臨床應(yīng)用服務(wù)。在取消藥品加成時，保留了中藥飲片25%加成，支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)中藥飲片使用。
三是進(jìn)一步提高群眾就醫(yī)便捷度。上海有一批國醫(yī)大師、全國名老中醫(yī)、全國中醫(yī)優(yōu)秀人才、上海市名中醫(yī)以及上海名中醫(yī)工作室，我們將名中醫(yī)坐堂的社會辦中醫(yī)門診部，優(yōu)先納入醫(yī)保定點。上?，F(xiàn)在已經(jīng)有167家中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括32家中醫(yī)醫(yī)院、135家中醫(yī)門診部，全部納入醫(yī)保定點，并實現(xiàn)了異地就醫(yī)直接結(jié)算。11家中醫(yī)醫(yī)院開展“中醫(yī)+互聯(lián)網(wǎng)”醫(yī)療服務(wù)。同時，加大社區(qū)中醫(yī)服務(wù)、“區(qū)域+?？啤敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體的支持力度，名中醫(yī)工作室基層工作站、社區(qū)中醫(yī)館和中醫(yī)閣開展的中醫(yī)藥服務(wù)全部納入醫(yī)保支付。我就給大家介紹這些，謝謝!
新華社記者
探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式是中醫(yī)藥綜合改革的重要方面。剛才介紹了上海在支持中西醫(yī)同病同效同價方面開展了中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費(fèi)試點工作等，請問相關(guān)工作取得了哪些成效?
上海市醫(yī)療保障局副局長 張超
感謝您的提問。為深入貫徹落實國家和本市相關(guān)要求，服務(wù)健康上海建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)保支付方式改革對本市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的支持促進(jìn)作用，我局會同市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市財政局開展中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費(fèi)試點工作，遴選了22個體現(xiàn)中醫(yī)獨特作用和優(yōu)勢的病種，在22家二三級中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開展試點工作，堅持“中西醫(yī)同病同效同價”原則，發(fā)揮醫(yī)保支付方式對中醫(yī)價值醫(yī)療的導(dǎo)向作用，建立了療效價值考評機(jī)制，明確了每個病種按療效價值考核的指標(biāo)內(nèi)涵、考核規(guī)則、數(shù)據(jù)采集及價值支付辦法。
試點以來，中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費(fèi)工作成效顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是中醫(yī)藥應(yīng)用普及率明顯提高。通過醫(yī)保支付的導(dǎo)向作用，22個病種平均每月收治例數(shù)從1591例上升至2468例，上升幅度達(dá)到55.1%;以中醫(yī)藥治療為主的病例占比從18.3%上升至24.0%;平均每個病例使用的中醫(yī)技術(shù)由3種上升為4種;中醫(yī)藥治療費(fèi)用占比提高10.8%。全面支持中醫(yī)藥應(yīng)用，推動了中醫(yī)特色專科專病發(fā)展。
二是診療水平能級逐步提升。堅持采用中醫(yī)綜合治療率、抗生素治療率考核，減少抗菌藥物使用，22個優(yōu)勢病種試點以來，整體抗菌藥物使用率減少3.8%。部分優(yōu)勢病種臨床治療效果明顯，治愈率和好轉(zhuǎn)率方面明顯優(yōu)于西醫(yī)治療，平均住院天數(shù)減少9.50%。進(jìn)一步鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動中醫(yī)特色?？茖２√豳|(zhì)增能。
三是中醫(yī)質(zhì)優(yōu)價廉優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。科學(xué)確定了病種規(guī)范，進(jìn)一步標(biāo)化管理路徑，保證醫(yī)療質(zhì)量的同時，患者負(fù)擔(dān)逐步下降。試點病種病例費(fèi)用平均下降3.0%，患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)也相應(yīng)下降，充分彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的費(fèi)用優(yōu)勢。
下一步，醫(yī)保部門將繼續(xù)會同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥局等部門，積極開展優(yōu)勢病種遴選工作，不斷提高病種覆蓋面和試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，促進(jìn)本市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，助力綜合改革示范區(qū)建設(shè)。
中國中醫(yī)藥報記者
上海作為中西醫(yī)結(jié)合的主要發(fā)源地之一，請問上海在體制機(jī)制和政策上有什么樣的舉措來推動中西醫(yī)結(jié)合更好發(fā)展?
上海市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，上海市中醫(yī)藥管理局局長 聞大翔
感謝您的提問。上海在推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中，始終堅持中西醫(yī)同規(guī)劃、同部署，不斷完善中西醫(yī)協(xié)同的制度保障，推動中西醫(yī)同步發(fā)展，特別是“十四五”以來，實施了中西醫(yī)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展工程。我向大家簡要介紹一下我們開展的幾項工作：
首先是在瑞金醫(yī)院、市六醫(yī)院等6家全國領(lǐng)先的綜合醫(yī)院開展市級中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，率先制定中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院評價體系，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展水平評價制度。在此基礎(chǔ)上，復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、岳陽醫(yī)院、瑞金醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院分別入選國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點單位或建設(shè)單位。
第二方面是健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，形成中西醫(yī)結(jié)合的分層救治體系、中醫(yī)師巡診及中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，中醫(yī)藥全面、深度參與到新冠預(yù)防、救治和康復(fù)全過程，取得很好療效。
第三方面是建立系統(tǒng)西學(xué)中人才培養(yǎng)制度。持續(xù)實施高級中西醫(yī)結(jié)合人才計劃、西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)在職培訓(xùn)班、社區(qū)非中醫(yī)類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)，這一系列的培訓(xùn)和培養(yǎng)措施構(gòu)建完善了中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)體系。除此以外，還開設(shè)中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專班，為中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院建設(shè)提供人才保障。
第四方面是建立完善西醫(yī)、中醫(yī)相互學(xué)習(xí)執(zhí)業(yè)管理制度。上海市先后制定了《上海市中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展康復(fù)服務(wù)執(zhí)業(yè)管理規(guī)定》以及《非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展中醫(yī)診療活動執(zhí)業(yè)管理辦法》，這兩個文件在全國率先探索中醫(yī)從事康復(fù)服務(wù)、“西學(xué)中”人員開展中醫(yī)藥服務(wù)的分類管理，從執(zhí)業(yè)角度為這些人才提供了政策保障。
第五方面是創(chuàng)新中醫(yī)西醫(yī)臨床協(xié)作發(fā)展模式。以項目為抓手、以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、提高療效”作為目標(biāo)，在過去十多年中持續(xù)實施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同診療以及綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同引導(dǎo)項目等專項，推動綜合醫(yī)院臨床科室制定和推廣實施中西醫(yī)結(jié)合的診療方案，打造了一批具有相當(dāng)影響力的中西醫(yī)結(jié)合臨床和研究平臺。比如，瑞金醫(yī)院再生障礙性貧血等7個項目成為國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。
第六方面是創(chuàng)新中西醫(yī)學(xué)科匯聚發(fā)展模式。依托上海中醫(yī)藥大學(xué)和上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院聯(lián)合成立中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院，集聚了全市資源布局建設(shè)“中西醫(yī)結(jié)合轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)學(xué)科”。復(fù)旦大學(xué)成立“中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新藥物研發(fā)校企聯(lián)合實驗室”，搭建中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。
以上是上海市在中西醫(yī)結(jié)合方面開展的工作。
在今后，我們將繼續(xù)圍繞中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的核心問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展水平和影響力，也努力為實現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展提供“上海方案”。我就介紹這些，謝謝。
上海電視臺記者
正如聞大翔主任提到的，上海瑞金醫(yī)院正在推進(jìn)建設(shè)首批國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，請問現(xiàn)在相關(guān)工作的推進(jìn)情況如何，有哪些成效?
上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院院長、中國工程院院士 寧光
非常感謝這個問題。瑞金醫(yī)院自上世紀(jì)50年代就開始了中西醫(yī)結(jié)合工作，到現(xiàn)在中西醫(yī)結(jié)合在瑞金已經(jīng)蔚然成風(fēng)。大家很熟知的王振義院士與陳竺、陳賽娟兩位院士創(chuàng)立“全反式維甲酸聯(lián)合三氧化二砷”治療急性早幼粒細(xì)胞白血病的“上海方案”，使得該疾病成為第一個可以被治愈的白血病。近年來，瑞金醫(yī)院從制度建設(shè)上，加強(qiáng)對中西醫(yī)結(jié)合的支撐力度。
首先，我們做了頂層設(shè)計，提高中西醫(yī)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展層級。瑞金醫(yī)院在制定“十四五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)把中西醫(yī)結(jié)合作為醫(yī)院發(fā)展主要方向，同時融入到醫(yī)院章程中去，作為瑞金醫(yī)院重點工作計劃，從建章立制、資源保障、人才建設(shè)、績效激勵等各方面全方位推動中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新。為強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，我們申請開設(shè)了上海市“西學(xué)中”瑞金專班，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，目前我們已經(jīng)培養(yǎng)了140位中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)生，這些醫(yī)生在各個科室開展中西醫(yī)結(jié)合工作，在臨床中起到了很重要的作用。
第二，中西醫(yī)結(jié)合深度融合，從而提升中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力。瑞金醫(yī)院在制度上建立了中西醫(yī)聯(lián)合巡診和聯(lián)合查房制度，在一些優(yōu)勢學(xué)科，例如內(nèi)分泌科、血液科、危重醫(yī)學(xué)科等科室中，中西醫(yī)結(jié)合聯(lián)合查房、會診和MDT制度已經(jīng)蔚然成風(fēng)，從而使得這些科室的治療水平得到進(jìn)一步提高。同時我們推廣應(yīng)用中藥協(xié)定方，到目前為止，在瑞金醫(yī)院協(xié)定中藥處方已經(jīng)有87個，院內(nèi)制劑27種，積極探索綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑。在新冠期間，我們大力使用中西醫(yī)結(jié)合治療方式，例如痰熱清在新冠救治工作中發(fā)揮非常重要的作用。即便對一些危重癥的治療，在新冠期間我們也使用了中西醫(yī)結(jié)合的方法，搶救了多例腎移植術(shù)后、心臟移植術(shù)后和腸癌合并腸穿孔等新冠重癥患者，都獲得非常好的療效。這說明在一家具有深厚底蘊(yùn)的綜合醫(yī)院中，采用中醫(yī)的方法，利用中西醫(yī)結(jié)合的路徑，可以使得疾病的治療效果以及治療成效會明顯提高。
第三，倡導(dǎo)高水平中西醫(yī)結(jié)合科學(xué)研究，全方位打造“智慧中醫(yī)”。瑞金醫(yī)院聚焦中西醫(yī)研究前沿，開展重大疑難雜癥中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，包含難治性血小板減少等等，同時還與人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技相結(jié)合，研究開發(fā)智能化的中西醫(yī)診斷和治療系統(tǒng)。目前已經(jīng)在淋巴瘤的臨床和基礎(chǔ)研究中取得多項研究成果，并且制定了2023版淋巴瘤中西醫(yī)結(jié)合診療方案，并出版《淋巴瘤的中西醫(yī)結(jié)合治療》。同時傷科也積極開展醫(yī)工交叉研究，例如新型夾板獲得了上海市中醫(yī)藥科技成果獎二等獎，同時傷科還與上海市數(shù)字醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心合作，通過無感化采集、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合分析等手段，對筋骨病的診療進(jìn)行數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化研究。
中醫(yī)藥是中國科學(xué)和中國智慧的結(jié)晶。我們每一位中國醫(yī)生不管是西醫(yī)還是中醫(yī)，都有責(zé)任將中西醫(yī)結(jié)合發(fā)揚(yáng)光大，形成中國醫(yī)學(xué)的特色。瑞金醫(yī)院作為我國中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的開拓者和踐行者，將始終堅持守正創(chuàng)新、身先士卒，為健康中國建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。謝謝。
工人日報記者
上?？萍假Y源比較聚集，能否介紹一下在中醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的舉措和取得了哪些成效?謝謝!
上海市衛(wèi)生健康委副主任 胡鴻毅
謝謝你的提問。大家都知道，科技創(chuàng)新賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，回答好中醫(yī)藥現(xiàn)代化之問，是國家交付上海的重要改革任務(wù)，上海按照繼承與創(chuàng)新并重、中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代化與國際化相互促進(jìn)、中西醫(yī)和多學(xué)科結(jié)合的原則，系統(tǒng)布局中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，探索多部門協(xié)同的政策體系構(gòu)建，不斷強(qiáng)化上海中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的策源功能。
一是加大有組織科研的支持力度和系統(tǒng)布局。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局、市科委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點專科(學(xué)科)建設(shè)與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實施意見》,著力打造融醫(yī)療大數(shù)據(jù)、循證醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)為一體的多維度集成化優(yōu)勢病種評價機(jī)制，強(qiáng)化科研對?？?學(xué)科)內(nèi)涵發(fā)展的支撐，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展新模式。
二是平臺搭建驅(qū)動高水平科研。支持國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)技術(shù)支撐平臺、中西醫(yī)結(jié)合公共衛(wèi)生防治研究平臺、中藥方劑配伍與藥效預(yù)測智慧研究平臺、中醫(yī)藥大品種產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺等，努力破解循證證據(jù)支撐度不夠、中醫(yī)藥療效機(jī)制不清、中藥珍稀資源不足等制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題。上海交大醫(yī)學(xué)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)共同成立全國首個“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”，力求誕生從0到1的原始重磅創(chuàng)新突破，同時依托上海市精神衛(wèi)生中心成立了中醫(yī)神志病研究所，拓展了中醫(yī)藥在現(xiàn)代健康理念的應(yīng)用領(lǐng)域。
三是協(xié)同創(chuàng)新支撐能效轉(zhuǎn)化科研。開展了“海派名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承創(chuàng)新提質(zhì)升級項目”試點工作，大師與院士聯(lián)合組建多學(xué)科團(tuán)隊和傳承學(xué)術(shù)的共同體，這是核心的模式，打造名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化有效路徑，打造多方聯(lián)動的名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承創(chuàng)新提質(zhì)升級新范式。同時我們成立了“上海創(chuàng)新中藥轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”，以“經(jīng)驗方、協(xié)定方及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑向創(chuàng)新中藥的轉(zhuǎn)化”為突破點，以“培育中藥新藥大品種”為聚焦點，努力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新進(jìn)入快車道。
這里有幾個例子，比如滬產(chǎn)中成藥大品種麝香保心丸完成了MUST系列研究，在安全有效的基礎(chǔ)上又證明它的經(jīng)濟(jì)性，將中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)提高到了新高度，同時發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥新的作用機(jī)制。上海中醫(yī)藥大學(xué)校企合作研發(fā)的苓桂術(shù)甘顆粒，成為國內(nèi)首個按照古代經(jīng)典名方目錄獲批上市的中藥新藥。下一步，上海將繼續(xù)加大科技創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，不斷探索中醫(yī)藥現(xiàn)代化之路。我就介紹這些，謝謝!
中新社記者
近年來，中醫(yī)藥在國際范圍內(nèi)獲得了更多認(rèn)可，上海作為一個國際化城市，在推動中醫(yī)藥“走出去”特別中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化方面，有哪些優(yōu)勢和探索?
上海市衛(wèi)生健康委副主任 胡鴻毅
謝謝您的提問。眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，在促進(jìn)科技進(jìn)步和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用，標(biāo)準(zhǔn)化也是推動中醫(yī)藥走向世界的重要通道。上海市一直高度重視中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其作為推動中醫(yī)藥走出去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們主要開展了以下幾個方面的工作：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。2021年《上海市中醫(yī)藥條例》頒布，將“支持參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)和國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定”列入其中，為開展中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了法律保障。在市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《上海市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中，均將中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作和海外發(fā)展作為重要內(nèi)容。
二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2022年9月，市委編辦批復(fù)成立“上海市中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究院”,機(jī)構(gòu)性質(zhì)為公益二類的獨立法人事業(yè)單位，研究院以3個國際組織的工作機(jī)構(gòu)為核心，實行開放式、國際化、跨行業(yè)、多元化的運(yùn)行模式，有力推動中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，掌握中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，成為這個研究院的重要工作目標(biāo)。
三是加強(qiáng)項目支持。在連續(xù)四輪的上海市中醫(yī)藥三年行動計劃中，中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作均是重要的支持方向，累計投入財政經(jīng)費(fèi)超過千萬。為加快推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化高地建設(shè)，上海市衛(wèi)生健康委和市中醫(yī)藥管理局在2023年啟動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，積極鼓勵開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化前期基礎(chǔ)研究工作，為國際標(biāo)準(zhǔn)制定研究做好儲備。
四是加強(qiáng)人才建設(shè)。為鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員從事中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)研究，在市人社局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局2022年共同制定印發(fā)的《關(guān)于深化上海市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實施意見》中，將參與研究的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為職稱晉升的代表作之一，同時將主持并出版中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)作為晉升正高級職稱的破格條件。
通過努力，上海在中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了顯著成效，在ISO/TC249發(fā)布的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)中，上海主導(dǎo)研制的標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)到23.4%，為我國牢牢掌握中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)作出了積極貢獻(xiàn)。
我就介紹到這里，謝謝!
國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人、綜合司司長 王思成
謝謝鴻毅副主任。因為時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就到這里了，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)系列新聞發(fā)布會，我們下一場再見。謝謝大家。
